Η Έκθεση αποκαλύπτει πως σε 20ετία οι κινεζικές κρατικές επιδοτήσεις αύξησαν το μερίδιο της Κίνας σε 61% από 11%
Έκθεση βόμβα του ΟΟΣΑ για κινεζικές επιδοτήσεις σε φωτοβολταϊκά και αλουμίνιο συγκλονίζει τις Δυτικές βιομηχανίες
Οι Ενώσεις Αλουμινίου ΗΠΑ, Ευρώπης, Καναδά και Ιαπωνίας ένωσαν τις δυνάμεις και εξαπέλυσαν κοινά πυρά ζητώντας συντονισμένη αντίδραση
Η Έκθεση αποκαλύπτει πως σε 20ετία οι κινεζικές κρατικές επιδοτήσεις αύξησαν το μερίδιο της Κίνας σε 61% από 11%. Συγκλονίζεται η διεθνής κοινότητα αλουμινίου από τις αποκαλύψεις της έκθεσης –βόμβας του ΟΟΣΑ για τις κινεζικές επιδοτήσεις που έδωσαν στις κινεζικές εταιρίες κυρίαρχη θέση στις βιομηχανίες φωτοβολταϊκών, αλουμινίου και ημιαγωγών.
Η έκθεση βόμβα του ΟΟΣΑ και τα στοιχεία από τη βάση του δεδομένων MAGIC, που αποκαλύφθηκαν τη Δευτέρα 1/6, συγκλόνισαν τις δυτικές βιομηχανίες επιβεβαιώνοντας τις υποψίες. Τα συγκεντρωτικά στοιχεία του ΟΟΣΑ, αποκαλύπτουν ότι οι κρατικές κινεζικές επιδοτήσεις της 20ετίας 2005-2024, ισοδυναμούσαν με το 86% των επιδοτήσεων σε όλο τον πλανήτη και στρέβλωσαν την αγορά και τον ανταγωνισμό.
Ως αποτέλεσμα αυτών των επιδοτήσεων, σε 20 χρόνια, το μερίδιο της Κίνας στην παγκόσμια παραγωγή πρωτογενούς αλουμινίου, αυξήθηκε από 11% σε 61%.
Έτσι δεν είναι τυχαίο που οι Ενώσεις Αλουμινίου, σε ΗΠΑ, Καναδά, Ευρώπη και Ιαπωνία ένωσαν τις δυνάμεις τους και εξαπέλυσαν κοινή επίθεση για το θέμα και κάλεσαν τις κυβερνήσεις να συντονίσουν τις πολιτικές τους. Ειδικότερα, οι Ενώσεις Αλουμινίου των ΗΠΑ, Ευρώπης, Καναδά και της Ιαπωνίας χαιρετίζουν την πρόσφατη ανακοίνωση του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ).
Η ανακοίνωση του ΟΟΣΑ καθιστά δημόσια διαθέσιμη μια εκτενή βάση δεδομένων με εκτιμήσεις επιδοτήσεων σε 15 βιομηχανικούς τομείς, κατά την 20ετή περίοδο 2005-2024.
Αυτά τα στοιχεία δείχνουν ότι οι βιομηχανικές επιδοτήσεις παγκοσμίως έχουν αυξηθεί τα τελευταία χρόνια και το 2024 έφτασαν στο υψηλότερο επίπεδό τους από την κορύφωσή τους κατά τη διάρκεια της παγκόσμιας οικονομικής κρίσης του 2008-09.
Ενώ οι επιδοτήσεις είναι διάσπαρτες σε όλες τις χώρες και τους τομείς, οι εταιρείες με έδρα την Κίνα είναι πολύ μεγαλύτεροι αποδέκτες από τις εταιρείες που βρίσκονται αλλού. Οι τομείς που λαμβάνουν τις περισσότερες επιδοτήσεις είναι τα ηλιακά πάνελ, οι ημιαγωγοί και το αλουμίνιο.
Αυτά τα νέα δεδομένα ενισχύουν προηγούμενη ανάλυση του ΟΟΣΑ, η οποία περιέγραφε πώς οι κρατικές επιχειρήσεις της Κίνας δεν είναι απλώς αποδέκτες υποστήριξης, αλλά και σημαντικοί πάροχοι, κάτω από τις τιμές της αγοράς, ιδίως με τη μορφή χρηματοδότησης από κρατικές τράπεζες.
Η κρατική υποστήριξη
Οι κρατικές επιχειρήσεις είναι επίσης πιο πιθανό να επωφεληθούν από τους προτιμησιακούς κανόνες ανταγωνισμού, τις πρακτικές δημοσίων συμβάσεων και τις αναγκαστικές μεταφορές τεχνολογίας.
Η κατανόηση ολόκληρου αυτού του οικοσυστήματος – στο οποίο η κρατική υποστήριξη ρέει με πολλές μορφές και προς πολλαπλές κατευθύνσεις σε ολόκληρες αλυσίδες εφοδιασμού και αναδιαμορφώνει ριζικά τις αγορές – είναι απαραίτητη για τις κυβερνήσεις που επιδιώκουν να διασφαλίσουν δίκαιο ανταγωνισμό παγκοσμίως. Τα μεμονωμένα μέτρα εμπορικής άμυνας κάθε χώρας, αν και ευπρόσδεκτα, είναι ανεπαρκή για να αντιμετωπίσουν την κλίμακα, το εύρος και τη διάρκεια του οικοσυστήματος βιομηχανικής υποστήριξης της Κίνας.
Χαιρετίζοντας την ανακοίνωση του ΟΟΣΑ, ο Charles Johnson, Πρόεδρος και Διευθύνων Σύμβουλος του Συνδέσμου Αλουμινίου (ΗΠΑ), ο Paul Voss, Γενικός Διευθυντής του Ευρωπαϊκού Αλουμινίου, η Jean Simard, Πρόεδρος και Διευθύνουσα Σύμβουλος του Συνδέσμου Αλουμινίου του Καναδά, και ο Yasushi Noto, Εκτελεστικός Διευθυντής του Ιαπωνικού Συνδέσμου Αλουμινίου, τόνισαν τα νέα δεδομένα σχετικά με τις επιδοτήσεις στον τομέα του αλουμινίου.
Ανέφεραν ότι το έργο του ΟΟΣΑ τα τελευταία οκτώ χρόνια ήταν ανεκτίμητο στην παροχή διαφάνειας σχετικά με τις επιδοτήσεις προς τη βιομηχανία αλουμινίου παγκοσμίως.
Επιπλέον, πιστεύουν, ότι η τελευταία δημοσίευση δείχνει πως η Κίνα βρισκόταν σε μια «δική της κατηγορία επιδοτήσεων» τις τελευταίες δύο δεκαετίες. Για παράδειγμα:
-Κατά την περίοδο 2005-24, οι επιδοτήσεις προς τον τομέα του αλουμινίου ανήλθαν συνολικά σε 118,3 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, εκ των οποίων η Κίνα ανήλθε σε 101,4 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ (86% του συνόλου), οι χώρες του ΟΟΣΑ σε 5,4 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ και ο υπόλοιπος κόσμος σε 11,5 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ.
Οι επιδοτήσεις στον τομέα του αλουμινίου το 2024 ανήλθαν συνολικά σε 11,1 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, εκ των οποίων η Κίνα ανήλθε σε 10,2 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ (92% του συνόλου), οι χώρες του ΟΟΣΑ σε 399 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ και οι χώρες της Δυτικής Αφρικής σε 504 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ.
Οι επιδοτήσεις ως μερίδιο των εσόδων των εταιρειών αλουμινίου για το 2024 ήταν 4,4% στην Κίνα, 0,5% στις χώρες του ΟΟΣΑ και 0,5% στον υπόλοιπο κόσμο. Ως αποτέλεσμα αυτών των επιδοτήσεων, σε 20 χρόνια, το μερίδιο της Κίνας στην παγκόσμια παραγωγή πρωτογενούς αλουμινίου αυξήθηκε από 11% σε 61%.
Οι Ενώσεις ανέφεραν ότι η θέση της Κίνας στην παγκόσμια αγορά αλουμινίου, η οποία υποστηρίζεται από επιδοτήσεις, έχει επεκταθεί σε ημιτελή προϊόντα, κατασκευή υψηλής αξίας και ανακύκλωση.
Οι ομάδες υποστήριξαν ότι αυτό το μερίδιο αγοράς θέτει σε κίνδυνο την ασφάλεια των χωρών της G7 και επηρεάζουν την πρόσβαση σε πρώτες ύλες.
Για την αντιμετώπιση αυτού του προβλήματος, οι Ενώσεις – οι οποίες εκπροσωπούν 1,75 εκατομμύρια άμεσους και έμμεσους εργαζόμενους – αναπτύσσουν κοινά συστήματα παρακολούθησης των εισαγωγών και καλούν τις κυβερνήσεις να εφαρμόσουν συντονισμένες πολιτικές.
Βασικά σημεία- ευρήματα της έκθεσης του ΟΟΣΑ:
-Οι βιομηχανικές επιδοτήσεις έχουν φτάσει στα υψηλότερα επίπεδά τους από την παγκόσμια χρηματοπιστωτική κρίση:
Οι επιδοτήσεις σε 15 βασικούς βιομηχανικούς τομείς έχουν φτάσει στο υψηλότερο επίπεδο από την παγκόσμια χρηματοπιστωτική κρίση του 2008-2009. Ως ποσοστό των εσόδων από πωλήσεις των επιχειρήσεων, οι βιομηχανικές επιδοτήσεις ανήλθαν σε 1,3% το 2024, το οποίο ήταν το δεύτερο υψηλότερο επίπεδο που έχει καταγραφεί μετά την προηγούμενη κορύφωση. Η κορύφωση του 2009, ωστόσο, συνέπεσε με μια σοβαρή παγκόσμια ύφεση, όταν μια κατάρρευση των πωλήσεων κατά 15% σε ετήσια βάση αύξησε μηχανικά τον λόγο επιδοτήσεων προς έσοδα. Αυτό δεν ίσχυε το 2023-24, γεγονός που υποδηλώνει ότι η πρόσφατη αύξηση των βιομηχανικών επιδοτήσεων είναι περισσότερο διαρθρωτική.
-Η χρηματική αξία των βιομηχανικών επιδοτήσεων έφτασε σε ιστορικά υψηλά το 2023 και το 2024
Σε ονομαστικούς όρους, οι επιδοτήσεις στους 15 βιομηχανικούς τομείς που καλύπτονται από τη βάση δεδομένων MAGIC του ΟΟΣΑ ανήλθαν συνολικά σε 108 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ το 2024, ή 94 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ σε σταθερές τιμές του 2015. Και τα δύο στοιχεία αντιπροσωπεύουν τα δεύτερα υψηλότερα επίπεδα που έχουν παρατηρηθεί μέχρι σήμερα, μετά το υψηλό ρεκόρ που παρατηρήθηκε το 2023.
Και τα τρία μέσα επιδοτήσεων που καλύπτονται από τη βάση δεδομένων MAGIC του ΟΟΣΑ αφορούν, με τις κρατικές επιχορηγήσεις, τις φορολογικές ελαφρύνσεις εισοδήματος νομικών προσώπων και τα δάνεια σε τιμές κάτω του αγοραίου κόστους να έχουν συνεισφέρει το καθένα ένα σημαντικό ποσό στο σύνολο των βιομηχανικών επιδοτήσεων που μετρήθηκαν κατά την περίοδο 2005-2024.
-Οι βιομηχανικές επιχειρήσεις στην Κίνα λαμβάνουν περισσότερες επιδοτήσεις από τους ανταγωνιστές τους αλλού
Μεταξύ 2005 και 2024, οι κινεζικές εταιρείες έλαβαν κατά μέσο όρο τρεις έως οκτώ φορές περισσότερη κρατική υποστήριξη από τις εταιρείες με έδρα τον ΟΟΣΑ, με μια συντηρητική εκτίμηση. Αυτές οι επιδοτήσεις ήταν επίσης σημαντικά υψηλότερες από την υποστήριξη που έλαβαν εταιρείες με έδρα σε οικονομίες εκτός ΟΟΣΑ, όπως η Βραζιλία, η Ινδία και η Ινδονησία.
-Οι βιομηχανικές επιδοτήσεις έχουν αυξηθεί σε όλες τις περιοχές, αλλά παραμένουν οι υψηλότερες στην Κίνα
Σε όλες σχεδόν τις περιοχές, οι βιομηχανικές επιδοτήσεις ήταν υψηλότερες το 2024 από τον μέσο όρο της περιόδου που καλύπτεται από τη βάση δεδομένων (2005-2024). Ωστόσο, η διαφορά μεταξύ των επιδοτήσεων που έλαβαν οι κινεζικές εταιρείες και οι εταιρείες με έδρα αλλού παρέμεινε σημαντική το 2024.
-ΑΠΕ, ημιαγωγοί και οι βαριές βιομηχανίες λαμβάνουν περισσότερες επιδοτήσεις από άλλους τομείς
Μεταξύ 2005 και 2024, οι εταιρείες που παράγουν ηλιακά φωτοβολταϊκά πάνελ, ημιαγωγούς, αλουμίνιο, χάλυβα και ναυπηγική βιομηχανία ήταν – ως ποσοστό των εσόδων από πωλήσεις των εταιρειών – οι πέντε κορυφαίοι αποδέκτες επιδοτήσεων στους 15 τομείς που καλύπτονται από τη βάση δεδομένων MAGIC του ΟΟΣΑ. 
Αναλυτικά μπορείτε να δείτε την έκθεση στο: https://www.oecd.org/en/data/
